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配资网站排名 泸沽湖景区:开发小程序优化过境手续

发布日期:2024-09-29 23:20    点击次数:161

配资网站排名 泸沽湖景区:开发小程序优化过境手续

位于西南滇川交界的泸沽湖。 新华社发

“为什么先收我费用,再决定是否退我费用,这是剥夺我自由的权利。”近日,有网友从四川到云南,途经S307省道时,被泸沽湖景区收取70元/人的门票费,质疑“景区建在省道上收费不合理”。四川凉山州相关部门回应,此举为防游客逃票,过境收费、先付后退。

泸沽湖景区对过境车辆拦路收费引发的争议,已存在多年。南都、N视频记者调查发现,因S307省道有部分路段穿过该景区,景区门票站设在省道,属于历史遗留问题。

有律师接受采访时表示,预收门票侵犯了过路车辆的合法道路通行权,“针对以过路之名、行旅游之实的车辆及游客,可考虑通行后补收”。对此,景区工作人员也告诉南都、N视频记者,目前正投入数字化管理,优化过境手续。

纠纷

“从S307省道过境泸沽湖景区需收费”

近日,“男子质疑景区建在省道上收费不合理”的视频引发热议。视频中,一位自称是四川凉山州盐源县泸沽湖派出所民警的人,向该男子解释“为何从S307省道过境泸沽湖景区需收费”。民警称,泸沽湖景区规定,过境需要签署一个过境协议,内容为先交景区门票费用,在限定时间段内离开泸沽湖,之后景区会退费。

该男子认为,国道和省道是不允许私自收费的,且先收费后退费是“剥夺了我自由的权利”,属于“拦路收费”。民警回应:“(收费)有凉山州发改委的一个文件(作为依据)。”

南都记者查询获悉,泸沽湖景区分属云南丽江宁蒗县与四川凉山州管理。公开资料显示,此前有多位游客自驾经S307省道路过泸沽湖景区时,被拦下要求购买门票,引发争议。

早在2018年,就有央媒曝光过泸沽湖景区在省道上设卡收取门票费,遭到投诉。

另据丽江泸沽湖管理局公布的数据,票务公司人员仅在2022年暑期旅游接待服务工作中,过境办理人数共计211人/次,过境退票金额14770元。

2023年6月,有博主发布视频称,自己沿着S307自驾旅行,经过云南泸沽湖景区时,景区要求交70元门票费。他认为自己只是途经景区,走省道不应该购买景区门票。

该博主表示,花费了半个小时,问题才解决。“两个门票站都是在省道上,一个在四川,一个在云南,只能从这个门票站进,从那个门票站出,才会办理手续。我有点糟心,只不过路过而已,这太耽误时间了。”

依据

“国家允许搞一个收费站,进景区就要收钱”

国务院印发的《关于禁止在公路上乱设站卡乱罚款乱收费的通知》明确规定,公安部门、交通部门、林业部门可以在公路上设置检查站或收费站,其他任何部门、单位、组织和个人,不得在公路上设置任何形式的检查站、收费站,也不得在公路上拦截车辆进行检查、罚款、收费。

《收费公路管理条例》也规定,任何单位或者个人不得违反公路法和本条例的规定,在公路上设站(卡)收取车辆通行费。对在公路上非法设立收费站(卡)收取车辆通行费的,任何单位和个人都有权拒绝交纳。

此前,面对众多投诉,丽江泸沽湖管理局回复称,泸沽湖景区门票站设在S307省道,属于历史遗留问题。

今年8月下旬,丽江泸沽湖管理局工作人员向南都记者透露,景区建设时设置了环湖公路。2016年,丽江宁蒗县和泸沽湖通了二级公路,造成环湖公路与S307省道部分重合的情况。因景区分属四川和云南,两省共管之后,由泸沽湖管理局在泸沽湖东侧环湖路线(即S307省道的部分路段)的南北两端设置门票站。

景区工作人员曾给出收费的理由:“景区分属四川和云南,两省共管之后,有些人想直接通过景区,所以就有这个需求。”四川凉山州发改委有关人士在接受南都记者采访时表示,因为此前有“很多游客打着过境的名义,不买票去游玩,想逃避门票”,所以有了这样一种“过境收费、先付后退”的管理方式。

上述人士提到:“怕你以过境的名义去景区,所以他预收了,如果你没有到景区玩,及时地出了景区,钱后面退你就得了。”当南都记者咨询这种管理收费的方式是否有文件依据时,该人士称:“肯定是有的,就是景区门票70元。”

凉山州发改委的说法,得到丽江泸沽湖旅游开发有限公司工作人员的印证。该工作人员称,过境的人需要办理过境证,在限定时间内离开景区,就会得到退费。“国家允许搞一个收费站,进景区的人就要收钱,没有‘拦路收钱’这个说法。”

据悉,泸沽湖景区门票站的选址设置,经丽江市规划局、宁蒗县发改局等部门批准。根据云南省有关文件规定,景区实行统一规范门票征收政策。目前,云南、四川的泸沽湖景区门票统一全价为70元。

思维

“从注重‘门票经济’走向‘全域旅游’”

“过路收钱”的案例并非只发生在泸沽湖景区。山西五台山景区也曾被曝出“车辆过省道需交门票钱”。云南梅里雪山景区甚至被曝出,在国道旁修起了围墙,游客路过必须购票,才能进入观景台欣赏。

陕西恒达律师事务所高级合伙人、知名公益律师赵良善向南都记者表示,如果景区未经授权擅自在省道上设站收费,涉嫌利用公共资源予以牟利,侵犯了过路车辆的合法权益。“但若景区获得了有关批准,在获得行政许可范围内,采取了区分过路车辆和游客的方式,让过路车辆正常交通出行,未利用优势地位牟利,则景区的行为不违法。”

“景区之所以饱受争议,一个重要原因是,预收方案侵犯了过路车辆的合法道路通行权。”赵良善认为,景区可以寻求更好的替代方案。“比如,为防止游客和过路车辆混淆,可设置分流车道,对于游客预先检票;对于过路车辆,实行入口和出口双检查,如过路车辆实则旅游,则在出口处检查时要求补票再放行,如仅是过路,那么双检查后放行,无需预收。”

中国人民大学公共管理学院教授、博士生导师马亮也向南都记者表示,景区管理应该跳出“门票经济”思维。“不管是修围墙还是设收费站,这些做法对景区的形象起到反作用。与其花费大量的人力物力管控,景区不如创新管理优化服务,通过人性化的方式和优质的服务吸引和留住游客,游客停留的时间拉长了,消费自然也会增加,也可以促进旅游经济发展。”

马亮建议:“加强跨部门协调,在更高层面系统解决问题,还游客以便利。与此同时,加快发展全域旅游,从注重‘门票经济’走向‘全域旅游’经济模式。”

改进

“已推出小程序,过境时间延长到两小时”

近年来,泸沽湖景区和当地有关部门并非没有改进动作。

2022年,丽江泸沽湖管理局曾表示,为了更好地对游客和过境人员进行分流、保障人性化服务,已在丽江到泸沽湖的公路沿线多处设置“进入泸沽湖景区需购买景区门票”醒目提示牌。同时加强门票站员工规范管理,向过境游客详细解释,并在门票站张贴有关收费公示。

今年8月下旬,丽江泸沽湖管理局工作人员告诉南都记者,相关路段投入数字化管理,路上装有摄像头,并开发过境小程序,优化过境手续与核实流程,尽量避免耽误过境人员的时间。“我们经过测试,(堵车情况下)45分钟可以通过。加油、堵车等根据实际情况跟过境人员对接,核实后哪怕超时也给予退费。目前已推出小程序,过境时间延长到两个小时。”

南都记者了解到,为省去麻烦,绕路也成为不少过境者的选择。丽江泸沽湖旅游开发有限公司负责云南境内泸沽湖景区开发管理。该公司员工称,除了“先付后退”方式外,可以绕路走另外一条从宁蒗县到四川的路。

此外,丽江泸沽湖管理局也表示过,该局一直积极呼吁交通部门尽快推动绕行景区的公路建设,“目前正在建设中”。

南都记者查询到,在《凉山彝族自治州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(2016—2020年)》中,提到了泸沽湖景区过境公路改线:“S221泸沽湖过境公路等一批国省干线改线工程,绕避城市和重要景区。”当时,该公路拟作为凉山州“十三五”交通基础设施建设重大项目推进。

不过,该项目并没有如期推进。南都记者从凉山州交通运输局了解到,改线方案目前正在做前期工作。工作人员解释,修公路是一个线性工程,涉及生态红线、基本农田、用地选址,所以目前还处于前期阶段。工作人员表示,若“十四五”期间能将前期规划搞定,那么在“十五五”期间就是一个可以加快建设的项目,“我们也在全力跟有关部门协调”。

采写:见习记者 薛凯莹 南都记者 马辉 张林菲 配资网站排名

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